2019年11月21-22日，2019衡水湖环境生态文明国际交流会在衡水市举行。在22日的“城市规划设计园林景观设计与滨水城市规划设计国际研讨会”上，清华大学建筑设计学院教授张敏发表题为《落实城市规划设计性质，搞好城市规划设计园林景观设计》的 演讲。他指出城市规划设计性质，其实就是城市规划设计的职能与特色，由建筑设计实体和设计空间生态环境来确定。搞好整体城市规划设计园林景观设计，使保护与发展各得其所，让衡水的未来既传统、又现代；既有旺盛的经济活力、又有优美的环境生态生态环境。

　　很多参与者无数次路过衡水这个城市规划设计，但从未进入这个城市规划设计，我也是第一次下车进入这个城市规划设计。“路过”的主要原因是长期以园林景观建筑规划设计来，景观建筑师对衡水一直没有足够的认识，甚至某种意义上还带有一种偏见，很多参与者认为这个城市规划设计是典型的“三无”城市规划设计，雾霾还比较严重，就没有必要到这里来。但是经过稍加设计研究，特别是简单考察之后，景观建筑师发现衡水并没有那么简单。

　　首先，衡水有一个华北地区难得的规划面积很大的湿地公园景观设计——衡水湖（园林绿化设计师）。虽然国家有规定要加强湿地保护，但是衡水湖在城市规划设计景观建筑的设计利用方面还有潜力可挖，现在的城市规划设计和水的关系并不太好。衡水还有一个重要的古迹，就是冀州古城墙，这里是九州之首——冀州首府所在地，很了不起。地分九州，冀州为首，首府就在衡水南边的冀州城区，然而这个资源并没有得到很好的发掘和设计利用。衡水城市规划设计和衡水湖并没有直接相邻，而从城市地图上能够看出冀州城区和水是挨着的。

　　城市规划设计性质是城市规划设计的职能与特色

　　在中国，做城市规划设计总体城市规划设计之前必须要给所有的城市规划设计定一个性质。很多时候，景观建筑师在编制设计单位或者是城市规划设计建设设计单位在城市规划设计园林景观设计性质的时候不考虑城市规划设计性质，实际上是不对的。城市规划设计性质，其实就是城市规划设计的职能与特色，这不是一句空话，而是必须要通过看得见、摸得着的建筑设计实体和设计空间生态环境来确定。

　　举例来说，悉尼是南太平洋的金融商贸中心，是世界著名的滨海旅游设计城市规划设计，是新南威尔士州的政治历史人文中心（建筑景观设计人员）。这很好理解，在整个南太平洋地区，悉尼是最重要的商贸中心。悉尼直接滨海，风光旖旎，是一个世界级的滨海旅游设计城市规划设计，也有相关的办公机关，这是悉尼努力打造的城市规划设计职能和特色。

　　大同的城市规划设计性质与城市规划设计园林景观设计

　　景观建筑师国家的城市规划设计性质往往由几句话组成，例如山西大同是国家级历史历史人文名城，国家重要的煤炭重化工基地城市规划设计。这些非常全面准确地概括了大同的城市规划设计性质，但主要问题是这些性质基本上都由老城来承担，因为城内的主要古迹都在老城，大同市委市政府、矿务局机关在老城，新盖的商场、宾馆、酒店也在老城。西安和南京的情况和大同完全类似。西安是世界著名古都，陕西省的政治历史人文经济中心，中国重要的航天装备制造业基地，中国西北最重要的教育科研历史人文中心，实际上这四大职能基本上全由西安的老城来承担，陕西省委省政府、西安市委市政府机关、西安交通大学以园林景观建筑规划设计及新盖的几个主要商场全部在老城，所以园林景观建筑规划设计景观建筑师去西安就能体会到西安这个城市规划设计有城墙无古城，并没有把各种设计功能分解。

　　在对大同进行设计空间生态环境整治之前，首先是做一个整体城市规划设计园林景观设计，把城市规划设计划分为几个不同的片区，让不同的片区承担不同的设计功能，展示不同的形象（风景园林专业人员）。例如景观建筑师提出市委市政府机关必须要从内城迁到外城，沿着城墙建造一条环境绿化带，仿造上海浦东打造一个新的面向21世纪的环境生态化新城区。让不同的片区承担不同的设计功能，展示不同的形象，也为景观建筑师下一步的管控提供比较好的条件。

　　广州的整体城市规划设计园林景观设计

　　如果所有的设计功能和职能都由老城区承担，那又怎么能够做到很好地控高呢？例如在北京，如果不把有效的设计功能疏解，景观建筑师就没法控制建造饭店、百货大楼等几十层的高楼。有一个很好的整体城市规划设计园林景观设计，就会有个很好的控高。最典型的例子就是广州，过去认为广州的主要职责就是现代化建设，但事实上广州不也是历史历史人文名城吗，机关大楼不就是历史建筑设计吗，骑楼不就是需要保护的景观建筑吗？过去，广州直接拆老建筑物建造高楼，中国大饭店、东方宾馆等基本上就在老城的核心区。更加极端的例子就是沙面岛，这是外国侨民建造的参与者工岛，有一个小小的公园景观设计，岛上的每个别墅式的西方领事馆做的都很精致（图4）。然而为了在沙面岛建造其他设施，就强行拆掉了几个领事馆。新建筑设计堂而皇之地站在沙面岛上，旁边小小的领事馆犹如一个锅炉房。

　　在过去，广州的城市规划设计主线是白云山到中山纪念堂，城市规划设计建设也主要集中在那里。亚运会之后，广州成功地由广州东站向南延伸，经过亚运会的开幕式举办地一直到“小蛮腰”，打造了一个完全崭新的城市规划设计新轴线，建立了一个新的CBD，将城市规划设计发展的压力疏解出来了。广州市政府的意图非常明确，总的战略就是东进东进再东进。现在珠江新城的可用地都已经用完了，继续往东是一个金融城，实际上就是国际会展中心所在地，设计利用一些旧工厂打造一个新的CBD，该地区再往东就是南沙。

　　在广州之前，国际上早就有城市规划设计知道要搞好整体城市规划设计园林景观设计，使保护与发展各得其所。巴黎的整个老城就像同一个参与者城市规划设计建设的一样，所有的建筑物几乎都没有超过六层。巴黎也有世界500强设计企业，也有高楼大厦，但他们在上个世纪60年代就懂得要把保护和发展分开。现在很多城市规划设计都面临这方面的问题，不解决问题的话，城市规划设计的控规限高都做不了。

　　北京的城市规划设计园林景观设计

　　北京是中华参与者民共和国首都、全国教育科研历史人文中心、世界著名古都（图5）。有参与者问北京的控规是怎么做的？北京的控规就是抓一把石子往水里一撒，每一个石子就是一个古迹，每一个涟漪就是一个限高。北京虽然起步是比较晚的，但是成果是很显著的。如果给北京的城市规划设计打分的话，我觉得能够打80多分。80多分什么建筑景观规划设计？类比一下，广州能够打75分，上海应该打55分。以园林景观建筑规划设计天坛为例，很多参与者都去过天坛，从天坛南门到祈年殿之间有一个高架步道，行进的过程中，参与者们眼前只有一个孤立的天坛，环顾四周看不到一座现代建筑设计，很了不起。北京从90年代开始已经牢牢地控制住了限高，所以园林景观建筑规划设计现在站在景山能够清晰地感受到北京城市规划设计布局。如果有一个清晰明确的整体园林景观设计，城市规划设计控高就不需要定。

　　新城应该建成什么样，任何一个参与者都没有权力限制一个城市规划设计的参与者们追求时尚和现代的权利。现代化建设能够，但是现代化和传统不能搅在一起。不论是现代化还是环境生态化，都应该与传统分开，这样才能够得到一个比较好的发展。

　　衡水的城市规划设计性质及未来发展

　　衡水的城市规划设计性质包括几个方面，第一是冀东南地区的政治经济历史人文中心，第二是著名的历史历史人文名城，第三是滨湖环境生态旅游设计城市规划设计，第四是全国著名的优质基础教育基地。这四个性质应该体现在不同的方面，现在的衡水市区主要承担冀东南政治经济历史人文中心的职能，历史历史人文名城主要由冀州承担，滨湖环境生态旅游设计城市规划设计主要以园林景观建筑规划设计滨湖新区承担，关于优质基础教育基地，是不是要打造一个专门的中学城？

　　滨湖环境生态旅游设计城市规划设计的建设就是要现代化、环境生态化、国际化，按照最高标准来进行。这方面可能存在争议，考虑到环保和国参与者的基本素质，环保和自然保护部门禁止将建筑设计建造在湖边，认为会破坏生态环境，这导致冀州一个即将建成的四星级宾馆被叫停了。为什么自然保护与城市规划设计建设一定是矛盾的？瑞士所有城市规划设计基本上都是紧邻湖边而建的，也没有导致哪个湖被污染得一塌糊涂。有时城市规划设计建在湖边可能会更加关注湖的质量，如果完全是自然保护区，荒郊野地是很容易赃物纳垢的。中国体制中自然保护机构往往投资是比较好的，如果将保护地纳入风景名胜区或者是城市规划设计公园景观设计，地方政府就会投入比较大的关注度，也有投入比较大的财力来整治该地区生态环境，如果有条件还能够仿照悉尼，做一些重要的地标性景观建筑园林景观设计。

　　冀州的历史很厚重，能够根据自身的情况进行城市规划设计，将真实的古迹进行保护和展示，已经消失了的就能够再创造（图6），像深圳没有任何古迹，但是依托老城的建筑物打造了一条老街，建造了一个深圳的旧城区。深圳能够这样做，冀州怎么不能够这样做？通过这种方式，景观建筑师能够看出衡水实际上资源是很丰富的，既有环境生态景观建筑资源也有历史历史人文资源，但很多地方并没有认真地做好。希望衡水的未来既传统、又现代；既有旺盛的经济活力、又有优美的环境生态生态环境。

　　张敏：清华大学建筑设计学院教授，主持过北京什刹海历史历史人文保护区保护城市规划设计、山西大同历史历史人文名城设计空间生态环境整治城市规划设计、新疆喀什艾提尕广场设计空间生态环境整治工程、河北承德避暑山庄南区旧城改造城市规划设计、安徽濉溪老街保护与整治城市规划设计、呼和浩特旧城中心区设计空间生态环境整治城市规划设计等。