党的十八届三中全会强调“建设环境生态文明，必须建立系统完整的环境生态文明制度体系，用制度保护环境生态生态环境”。在全面实施推进依法治国的大背景下，通过地方立法推进环境生态文明建设法制化进程，对于推动美丽中国建设意义重大。

　　福建省厦门市拥有良好的自然资源基础与环境生态生态环境，历来重视环境生态生态环境保护和建设设计工作。厦门市参与者大经过深入调研和多次修改，制订并于今年1月1日施行了《厦门经济特区环境生态文明建设条例》，为厦门市环境生态文明建设提供了有力的法规依据。《条例》分总则、优化国土设计空间格局、划定环境生态控制线、保护自然环境生态、改善生态环境质量、发展环境生态经济、宣传教育与公众参与、制度建设与保障、法律责任、附则10章71条。笔者结合这一《条例》深入探讨如何通过地方立法促进环境生态文明建设。

　　在城市规划设计层面，以园林景观建筑规划设计“多规合一”为契机，合理适度划定环境生态红线

　　厦门市以园林景观建筑规划设计“多规合一”（“多规”指国民经济和社会发展城市规划设计、城市规划设计总体城市规划设计、土地设计利用总体城市规划设计等城市规划设计）一张图纸办公为契机，合理调整城市规划设计布局，关键建设设计项目、新建设计项目城市规划设计布局、产业设计转型升级布局调整等，要与资源条件、生态环境容量、污染排放总量控制和环境生态承载力相适应，合理适度划定环境生态红线，实现环境生态安全与经济发展“双赢”。厦门市划定的环境生态控制线共有981平方公里，包括基本环境生态控制线和环境生态缓冲区。

　　但近期致公党在对厦门市民营经济发展情况的调研时发现，由于土地短缺，有的设计项目无法落地，还有的设计企业由于扩大生产规模，受限于土地而准备外迁。鉴于此，笔者建议，环境生态红线划定要切合实际，科学合理。

　　在观念上，要合理适度划定环境生态红线。划定环境生态红线是为了保住中国环境生态安全的底线。划定后的环境生态红线要有经济来支撑、法治来保障。如果过度强调保护而限制了合理的经济发展，那么没有经济支撑的环境生态红线也是不可生态可持续的。因此，建议加强环境生态红线的环境生态基础调研，开展区域环境生态承载力设计研究，根据生态环境设计功能区划，结合中国经济社会发展层次，找寻环境生态保护与经济发展最佳结合点。提高环境生态红线划定的科学性和合理性，实现环境生态安全与经济发展的双赢。

　　在设计空间上，根据关键分级分类划定。在水源保护区、农田保护区、动园林植物保护区、环境生态公益林、自然保护区等必须保护的重要环境生态设计功能区、环境生态敏感区、环境生态脆弱区，建议考虑优先划定环境生态红线，明确其划定范围。而在环境生态林地、海拔50米以园林景观建筑规划设计上的山地，以园林景观建筑规划设计及商品林地等，能够根据经济发展情况，通过环境生态保护与经济发展的利弊分析、论证，综合权衡划定范围，不要为了划定而划定。

　　在时间上，酌情考虑近期与远期划定相结合。在水源保护区、农田保护区、动园林植物保护区、环境生态公益林、自然保护区等必须保护的重要环境生态设计功能区、环境生态敏感区、环境生态脆弱区等地划定环境生态红线，建议考虑近期划定。在环境生态林地、海拔50米以园林景观建筑规划设计上的山地，以园林景观建筑规划设计及商品林地等，能够酌情考虑远期划定。