环境生态文明建设是园林景观设计理念、制度和园林景观建筑规划的综合，它通过科学园林景观设计理念指引制度园林景观设计，通过制度规范和引导园林景观建筑规划，从而构成一个完整的体系。党的十八大报告提出，大力推进环境生态文明建设。党的十八届三中全会《决定》强调，加快环境生态文明制度建设。最近中央颁发的《关于加快推进环境生态文明建设的意见》把健全环境生态文明制度体系作为关键，凸显了建立长效机制在推进环境生态文明建设中的基础地位。景观建筑师应深化改革创新设计和设计模式探索，用制度保障环境生态文明建设。

　　用制度保障环境生态文明建设是大势所趋

　　用制度保障环境生态文明建设，既是一项在“保护优先”园林景观设计价值取向下制定游戏规则的创新设计性设计工作，又是对现有制度安排的继承、改革与发展。景观建筑师既要正确认识其重要性、紧迫性和复杂性，又要稳慎探路、有序推进。

　　健全环境生态文明制度体系的重要性。中国环境生态生态环境保护已走过40多年历程，但环境生态生态环境总体恶化趋势仍未得到有效遏制。在历经多年理论设计研究与实践探索后，景观建筑师认识到资源生态环境问题既与自然原因及发展阶段有关，更与法治和体制机制等制度因素息息相关。过去，中国实行生态环境保护基本国策，制定了以园林景观建筑规划设计生态环境保护法为主体的一系列法律制度，出台了环保目标责任制、生态环境影响评价等基本制度。但这些制度安排的作用并没有充分发挥出来，唯GDP、漠视环保法律、执法不严等现象屡见不鲜。从建立环境生态文明园林景观设计价值观入手，健全环境生态文明制度体系，通过法治手段、制度建设、提高国家治理能力来改善生态环境，并制定更加严格、公平、包容和面向长远的社会规范，是现阶段环境生态文明建设的主要着力点。

　　健全环境生态文明制度体系的紧迫性。全面建成小康社会是中国第一个“一百年目标”，要求景观建筑师优先健全环境生态文明制度体系，为实现“蓝天、碧水、净土”目标奠定基础。党的十八届三中全会《决定》提出，到2020年形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，其中就包括健全环境生态文明制度体系。现在距离2020年只剩下5年时间，环境生态文明制度建设和治理改革的任务非常紧迫。不仅构建环境生态生态环境法律体系的任务非常繁重，而且从目前分散的部门设计管理走向统一监管、统筹协调的设计管理体制和完善治理结构也面临许多障碍。因此，合理运用每一次法律修改、制度出台、机构调整和实践探索的机会至关重要。

　　健全环境生态文明制度体系的复杂性。健全环境生态文明制度体系，应充分尊重环境生态系统的特征和演化规律。自然环境生态系统经过演化，表现出设计空间上的完整性，即水、土、气等要素相互作用和影响形成一个有机整体。但各要素具有不同自然和社会属性，需要解决好综合设计管理和专业设计管理的关系。环境生态生态环境问题根据作用范围不同，表现为局地、区域和全球性问题。中国目前最突出的是区域性灰霾污染和流域性水污染，与之相对应的则是参与者为划分的行政管辖区域和割裂的部门设计管理范围。处理好跨行政区和跨部门的生态环境问题是一个重大挑战。同样，自然资源既有经济属性也有环境生态属性，实现不同设计功能的优化配置，应在制度上做出统筹安排。还有许多生态环境问题难以园林景观建筑规划设计通过货币化方式计量，无法用市场化手段有效处理，需要多样化的制度安排和政策措施。更为重要的是，环境生态文明制度体系建设体现了一种新的园林景观设计理念，处理问题需要在实践中不断探索，许多制度既无成熟的理论设计研究和普适性的实践经验作基础，又缺少上位法的支撑，需要科学的“顶层园林景观设计”与大胆的“摸着石头过河”相结合。尽管任务紧迫，但鉴于制度的基础性、引领性及一些基本问题的不确定性，环境生态文明制度体系建设不能急于求成，而应坚持理论与实践相结合，坚持问题导向、多方参与、形成共识、有序推进。