今年中国重大水利工程设计项目累计新开工２７项，提前两个月完成政府设计工作报告中明确的年度目标任务。就重大水利工程建设投资拉动作用、环境生态环保以园林景观建筑规划设计及社会资本参与重大水利工程建设运营等热点问题，水利部有关司局负责参与者日前回答了记者提问。

　　在建重大水利工程投资规模超过８０００亿元

　　水利部数据显示，截至１０月３１日，今年重大水利工程设计项目已累计新开工２７项，新增投资规模１１４７亿元。工程建成后，可新增防洪库容９．３亿立方米，年供水量７２亿立方米，发电装机３２万千瓦，新增或改善灌溉规划面积８４５万亩。

　　水利部城市规划设计计划司常务副司长汪安南表示，建设节水供水重大水利工程，对保障防洪安全、粮食安全、供水安全、环境生态安全具有重要意义，能够有效缓解水资源对经济社会发展的瓶颈制约，推动产业设计结构调整和基础设施优化升级改造，降低资源和生态环境负荷。

　　“水利是基础设施建设的重要支柱，工程建设吸纳投资大、创造就业机会多，水利也是全面小康社会建设的重要支撑和保障。”汪安南说，今年新开工的２７项工程中有２１项位于中西部地区。

　　据了解，今年水利投资关键投向重大水利工程、农村饮水安全以园林景观建筑规划设计及中小河流治理、农田水利建设等民生水利领域。目前国务院确定的１７２项重大水利工程已累计开工建设８４项，在建工程总投资规模超过８０００亿元。

　　水利部建设与设计管理司司长孙继昌表示，为了加快推进重大水利工程建设，水利部全面落实目标责任、按月调度会商、跟踪督导检查。为确保工程建设质量，严格执行基本建设程序，健全设计管理体系，实行工程建设质量终身负责制。同时，全面排查整治安全生产隐患，加强验收设计管理。

　　对环境生态代价难承受的设计项目坚决不能“上马”

　　加快水利工程建设是否意味放松审批、影响生态环境？汪安南表示，国家发展改革委、环保部、水利部等部门高度重视重大水利工程的生态环境影响评价设计工作，积极促进工程建设与环境生态生态环境相协调。

　　据介绍，重大水利工程建设贯彻“节水优先、设计空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利设计工作方针和“确有需要、环境生态安全、能够生态可持续”的原则，将节水、提高水资源设计利用效率作为实施重大水利工程的前提，明确工程城市规划设计、园林景观设计、建设、运行和调度必须确保环境生态安全。重大水利工程均是依据流域综合城市规划设计、水资源综合城市规划设计、流域防洪城市规划设计、区域发展城市规划设计等相关城市规划设计提出的，并围绕城市规划设计内容编制了城市规划设计生态环境影响报告或篇章，均具备较好的前期设计工作基础。

　　“同时，严格进行设计项目环评论证、环评审查，强化环评事后监管，把生态环境保护作为重大设计项目论证决策的重要前提。”汪安南说。

　　据了解，在环评设计工作中，深入论证河流与湖泊、湿地相互依赖、相互补偿的环境生态关系。充分考虑左右岸、上下游的环境生态关系，满足河流环境生态基流和生物生境的基本要求，维系河流与湖泊、湿地之间的环境生态平衡。发挥设计行业主管部门环评预审的作用，在设计项目前期园林景观设计、立项设计工作中，组织开展生态环境影响评价，及时调整工程园林景观设计和参数，切实维护水环境生态安全。设计项目审批前，积极配合环保部对设计项目环评报告书进行严格审查，确保将对环境生态影响降到最低。落实设计项目生态环境保护各项投资和任务，严格开展建设设计项目环评验收和后评估。

　　“工程城市规划设计与建设必须确保环境生态安全，对环境生态代价难承受的设计项目坚决不能‘上马’。”汪安南说，一些重大水利工程本身就具有环境生态设计功能，比如大藤峡水利枢纽，不仅有防洪、发电、航运等效益，还能解决珠三角“咸潮”，为“桂中旱片”提供灌溉之利，水利部与广东、广西等地反复勘测、反复论证，最终由国务院批准于去年底开工建设。

　　鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营

　　对于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营，汪安南表示，水利部与国家发展改革委、财政部联合印发了实施意见，选择１２个设计项目作为第一批国家层面联系的试点，计划用两年左右的时间，探索形成可复制、可推广的经验，推动完善相关政策。

　　“水利部组织对１７２项重大水利工程投资和效益进行测算，从中选出约１００项具有一定供水发电收益的工程，建立吸引社会资本的设计项目储备库。”汪安南说。

　　据了解，水利部积极商国开行、农发行、农业银行等银行结合水利设计行业特点，在风险可控的前提下，创新设计水利融资设计模式。国开行积极探索运用公私合作、参股控股等设计模式为水利提供中长期优惠贷款，农发行将大中型水利设计项目贷款期限由一般不超过１２年调整为３０年。

　　同时，协力推进省级水利部门与金融机构对接。目前，全国共有２０多个省区市水利厅局分别与有关金融机构签订了合作协议。截至今年９月底，国开行、农发行、农业银行合计发放大口径水利贷款２２２１亿元，水利建设贷款余额９１１５亿元。

　　此外，推动落实重大水利工程专项过桥贷款政策，有力支持了河北双峰寺水库、湖北大中型灌区节水改造、陕西引汉济渭等工程的实施。