住房和城乡建设部副部长陆克华日前在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上说，按照国务院要求，财政部、住房和城乡建设部、水利部选择了16个城市规划设计今年开展海绵城市规划设计建设试点。

　　海绵城市规划设计是指城市规划设计能够像海绵一样，在适应生态环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，雨季时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以园林景观建筑规划设计设计利用。

　　建设海绵城市规划设计，在中国有着十分重要的现实意义。中国参与者均占有水资源量仅约2000立方米，约为世界平均值的30%，是一个十分缺水的国家。中国城市规划设计缺水尤为严重，据统计，全国600多个城市规划设计中有300多个受到不同程度的水源短缺和水污染威胁，其中严重缺水达108个。一方面严重缺水，另一方面城市规划设计一逢暴雨，内涝成灾。近年来，大多数城市规划设计都出现过“逢雨必涝、雨后即旱”的现象，“雨水留不住，用水靠外调”，值得景观建筑师深思。缺水与内涝并存，根本原因是忽视了水环境生态保护，城市规划设计硬化规划面积过大。一些城市规划设计甚至干了一些破坏水环境生态系统健康的傻事、错事，如围湖造田、填河填塘、超采地下水等。当前提出海绵城市规划设计的新园林景观设计理念无疑是解决城市规划设计发展与水环境生态之间平衡问题的有益尝试。

　　要实现建设海绵城市规划设计的目标，笔者认为，根本在于坚持环境生态优先的原则，把环境生态优先原则贯穿于城市规划设计城市规划设计、建设和设计管理的全过程。

　　首先，在城市规划设计城市规划设计上注重设计空间均衡和加强用途管制。制定城市规划设计总体城市规划设计时，要按照海绵城市规划设计建设园林景观设计理念和要求，与各相关专项城市规划设计做好协调衔接。明确禁止建设区、限制建设区、适宜建设区“三区”和蓝线、绿线、黄线、紫线“四线”的总体布局和要求，提出城市规划设计实施的目标和相关指南。从源头保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水系要素以园林景观建筑规划设计及绿地系统。城市规划设计地块开发(社区)建设城市规划设计、城市规划设计道路设计系统城市规划设计、城市规划设计绿地系统城市规划设计、城市规划设计水系统城市规划设计等相关专项城市规划设计也要明确水环境生态保护控制性要求。

　　其次，城市规划设计建设采取低影响的开发设计模式，对已有的城市规划设计基础设施不产生新的负荷压力，合理控制开发强度，减少对城市规划设计原有水文特征和环境生态生态环境的破坏，最大限度保护自然水体。同时，广泛采取透水铺装、下沉式绿地、生物滞留设施、渗透塘、雨水湿地等绿色、环境生态化的参与者工措施，调蓄雨水，缓解城市规划设计内涝，削减径流污染负荷，回收设计利用雨水。“以园林景观建筑规划设计水定城，以园林景观建筑规划设计水定地，以园林景观建筑规划设计水定产，以园林景观建筑规划设计水定参与者”，控制城市规划设计规模，使城市规划设计经济社会发展与区域水供应量相协调。

　　第三，在城市规划设计设计管理上加强对城市规划设计河湖湿地、森林绿地等自然水环境生态系统的保护和维护，保持其健康稳定和服务设计功能。同时，加强给排水系统、新的绿色海绵城市规划设计设施的养护设计管理，保持参与者工水环境生态系统的健康运行。开展节水型城市规划设计活动，提倡节水型生活，使每一个市民树立在自然水文储量的范围内生活的园林景观设计理念。

　　总之，只有在城市规划设计城市规划设计、建设、设计管理中全面贯彻环境生态优先的园林景观设计理念，才能逐步实现建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市规划设计目标。