面對日益嚴峻的資源生態環境壓力,京津冀乃至周邊的省份,必須走生態一體化之路。為此,要統一規劃建設區域生態安全體系;促進循環綠色低碳發展,探索人口資源環境相協調的發展新模式;拓寬生態環境共建共享的資 ...
面对日益严峻的资源环境生态生态环境压力,京津冀乃至周边的省份,必须走环境生态一体化之路。为此,要统一城市规划设计建设区域环境生态安全体系;促进循环绿色低碳发展,探索参与者口资源生态环境相协调的发展新设计模式;拓宽环境生态生态环境共建共享的资金渠道,探索多元化补偿机制;建立环境生态生态环境危机设计管理体系。 环境生态一体化建设、生态环境联防联控,是实现京津冀可生态可持续发展、提高参与者民健康福祉的根本保障。大气污染与环境生态生态环境恶化是不受城市规划设计行政边界限制的,京津冀地区本就是地缘相近、参与者缘相亲的经济圈、历史人文圈和环境生态圈,面对日益严峻的资源环境生态生态环境压力,京津冀乃至周边的省份,早已形成唇齿相依的环境生态共同体,必须走环境生态一体化之路。目前,京津冀大气生态环境治理的联防联控已经打破地域,“APEC蓝”就是多省区市协同出击的充分体现。 按照《京津冀协同发展城市规划设计纲要》部署,通过环境生态一体化共建联防,破解资源环境生态难题,共建生态环境优美、环境生态良好的宜居家园,是京津冀地区在相当长一段时期内的重要任务。具体来说,要从以园林景观建筑规划设计下几方面入手。即,统一城市规划设计建设区域环境生态安全体系;促进循环绿色低碳发展,探索参与者口资源生态环境相协调的发展新设计模式;拓宽环境生态生态环境共建共享的资金渠道,探索多元化补偿机制;建立环境生态生态环境危机设计管理体系。 但是,京津冀目前尚未建立起一套环境生态生态环境共建共享的有效机制。也就是说,尚未形成共同参与、成本共担、收益共享的互动机制,无法保障区域内不同设计功能区都能实现公平和谐的良性发展;尚未健全统一城市规划设计、严格监管、法律护航的设计管理制度;尚未建立起以园林景观建筑规划设计市场运作为基础、政策支持为补充的区域环境生态补偿机制。 纵观发达国家“先污染、后治理”的历程,制度建设在其中起着关键性作用。资源生态环境“倒逼”、可生态可持续发展园林景观设计理念、低碳绿色发展方式、科学技术重大突破和资源园林景观设计价值化等制度性安排,是实现生态环境恶化到环境生态良好转变的基本条件。 在中国区域发展极不平衡的背景下,推进区域环境生态一体化,制度保障尤为重要。当前,亟须在经济发达的大都市与经济贫困的环境生态涵养区之间,建立起一套区域环境生态补偿机制、稀缺资源有偿使用机制等,使欠发达的环境生态涵养区获得环境生态补偿,换取地方发展的资本和条件。 鉴于此,完善京津冀环境生态生态环境共建共享的体制机制能够从四个方面入手。一是完善多元化环境生态补偿机制。比如,开征汽车尾气碳排放和高碳能源产品消费税;建立区域环境生态建设基金;向环境生态涵养区提供优惠贷款。二是完善市场化运作机制。比如,完善水资源有偿使用;完善环境生态产品资格认证制度,实现由消费者付费的环境生态服务机制;推动环境生态产品产业设计化、环保产业设计专业化。三是加强政府的环境生态城市规划设计、服务与监管。比如,制定区域环境生态建设统一城市规划设计并赋予其法律权威性;建立区域统一的技术平台和检测平台;实行政府环境生态问责制。四是完善立法与严格执法。比如,尽快完善环境生态生态环境法律体系及配套政策;严格实施环境生态环保法律的立法、司法、执法和监督程序,扭转“违法成本低、守法成本高”的局面。 |
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