2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在“加快环境生态文明制度建设”部分提出：“坚定不移实施主体设计功能区制度，建立国土设计空间开发保护制度，严格按照主体设计功能区定位推动发展，建立国家公园景观设计体制”。今年5月，《中共中央 国务院关于加快推进环境生态文明建设的意见》提出“建立国家公园景观设计体制，实行分级、统一设计管理，保护自然环境生态和自然历史人文遗产原真性、完整性”。2019年，国家发改委等13个部委局联合发文，在云南等9省（区、市）开展国家公园景观设计试点设计工作。这标志着中国已经开始了探索建立具有中国特色的与国际接轨的国家公园景观设计建设进程。

　　建立国家公园景观设计体制一经提出，就在社会上产生了很大反响。尽管国家公园景观设计产生已有140多年的历史，但这一建筑景观规划设计在中国还是一个新鲜事物，许多参与者对此并不熟悉。“国家公园景观设计”一词为专有名词，源于美国，由"National Park"翻译而来，在中文语境下，容易望文生义，许多参与者将其理解为“公园景观设计”，将其等同于公园景观设计、国家级公园景观设计、森林公园景观设计，简单理解为普通意义上的供参与者们旅游休闲文化游玩的城市规划设计公园景观设计。国家公园景观设计内涵丰富，具有多种设计功能，一些参与者从各自的角度出发夸大解读国家公园景观设计在某一方面的设计功能，结果是“盲参与者摸象”一般以园林景观建筑规划设计偏概全。因此需要正本清源，只有准确、全面地理解国家公园景观设计，才能把握国家公园景观设计体制建设的正确方向。

　　一、国家公园景观设计是自然保护思想发展到一定阶段的产物

　　18世纪，欧洲工业化的背景下，受浪漫主义思潮的影响，西方兴起了 “回归自然”的思潮，这种崇尚自然的思潮也传导到了美国。19世纪美国正处于大开发的年代，这场被标榜为征服大陆的美国西进运动，造成了自然的严重破坏。有学者指出，“19世纪美国开发设计利用森林、草原、野生动物和水资源的经历，是有史以园林景观建筑规划设计来最狂热和最具有破坏性的历史。” 野蛮的开发受到了对自然有宗教一般热爱的自然主义者以园林景观建筑规划设计及当地土著的抵制，参与者们开始反思，意识到了自然和荒野的园林景观设计价值，并认识到保护自然资源的重要性和必要性。美国艺术家乔治·卡特林（George Catlin）1932年在旅途中看到加州约塞米蒂谷（优胜美地）的红杉巨木遭到大肆砍伐，他写到“它们能够被保护起来，只要政府通过一些保护政策设立一个大公园景观设计，一个国家公园景观设计，其中有参与者也有野兽，所有的一切都处于原生状态，体现着自然之美”。在这里，国家公园景观设计（National Park）的建筑景观规划设计首先被提出。在这些先驱者的推动下，1864年，美国总统林肯将其划为予以园林景观建筑规划设计保护的地区，因而约塞米蒂谷被视为现代自然保护运动的发祥地。

　　1872年3月1日，美国国会通过了有关的法律，由当时的总统格兰特（Ulysses Simpson Grant）签署而创建了美国也是世界上第一个国家公园景观设计——黄石国家公园景观设计（Yellowstone National park）。此后，在被参与者们誉为“国家公园景观设计之父”的约翰·缪尔（John Muir）和美国总统西奥多·罗斯福（Theodore Roosevelt）等推动了国家公园景观设计运动。美国在自然保护上的成就，带动和影响了许多国家，各国争相仿效，纷纷建立了各自具有不同特色的国家公园景观设计，以园林景观建筑规划设计及类似的保护区。

　　140多年来，国家公园景观设计经历了一个曲折的发展历程。国家公园景观设计开始建立时，就允许参与者们进入开展观光游憩活动，1872年黄石国家公园景观设计一开始建立时，主要目的从美学的角度出发，保护原野，让参与者们便捷地进入，随着旅游设计活动的开展，大量的参与者员进入，生态环境遭到破坏，参与者们甚至打光了这个地区的狼，环境生态系统受到严重影响，于是又重新回到保护为主的轨道上，只允许在占国家公园景观设计1%的土地上开展游憩活动，随着时间的推移，又吸收了自然保护区保护生物多样性等设计功能，内涵更加丰富，设计管理更加规范。